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2019年3月20日 星期三  
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舟山市人民政府办公室关于要求做好政务服务网行政处罚结果信息公开历史数据录入工作的通知

舟山市人民政府办公室

关于要求做好政务服务网行政处罚

结果信息公开历史数据录入工作的通知

各县区、各功能区、市级有关单位:

根据省政府对行政处罚结果信息公开的具体要求,行政处罚结果信息的历史数据,须在619日前完成填报或推送,620日后省里将对数据录入情况进行通报。今年以来处罚案件数量少的部门可将201511以来的处罚结果信息全部录入;个别数量大的部门可往后缩减几个月,确保71日省里正式对外公布时有一批数据,不出现空白。如本年度确实没有处罚案件的,允许不填。请各县区、各功能区、市级有关单位按照《舟山市人民政府办公室关于要求做好行政处罚结果信息填报工作的通知》(舟政办发明电〔201527号)和《行政处罚结果信息公开工作注意点及常见问题解答》(见附件),切实做好行政处罚结果信息公开工作。

附件:行政处罚结果信息公开工作注意点及常见问题解答

                    舟山市人民政府办公室

                        2015610

 

 

附件

行政处罚结果信息

公开工作注意点及常见问题解答

一、   注意点

(一)手工填报注意点

1.“对外公开的行政处罚决定书全文或者摘要”中务必删除涉及隐私的内容。

对外公开的行政处罚决定书全文或摘要信息,必须剔除涉及个人隐私的内容,例如以下信息必须剔除:
   
1)自然人的家庭住址、通信方式、身份证号码、银行账号、健康状况等个人信息,以及被处罚人以外的自然人姓名;
   
2)法人或者其他组织的银行账号;

(3)其他不宜公开的内容。

现发现个别地方填报时,在“对外公开的行政处罚决定书全文或者摘要”中包含了身份证号码、家庭住址等个人隐私信息,请各地逐条检查整改,切勿将个人隐私公布出去,造成法律问题。

2.测试数据,于612之前删除,不要保留。

3.部分省市统一推送的部门,因数据对接来不及,仍需先做好手工填报。

公安条线情况如下:

1)宁波、温州、衢州、舟山、台州、金华、丽水,这7个市及所辖县(市、区)公安局法制支队的“新版执法办案系统”不能在71日前启用,因此,这些市县的公安法制支队的行政处罚还需暂时手工填报,待新版执法办案系统启用后再停止手工填报。各地需做好填报账号分配与培训工作。

2)消防部门的数据对接进度正常,无需手工填报。

3)交管部门的系统对接进度尚不明朗,是否需要手工填报,稍后通知。

(二)数据对接注意点

1.《浙江省行政处罚结果信息采集字段表》已经增加了一个字段“*排序时间 ”,为必填项,请务必填入。

28

*排序

时间

ORDERTIME

VARCHAR

20

必填字段,(时间格式:YYYY-MM-DD)。

用途:页面展示时的排序依据。

默认填写“作出行政处罚的日期”,如果“状态标记”更改为“撤销”,则填写“撤销行政处罚的日期”。

2.《浙江省行政处罚结果信息采集字段表》里面 number类型对应的MYSQL里面用的类型是varcharCLOB类型对应MYSQL里面的用的是longtxet

3.同一部门多个系统进行数据对接,“唯一标识”中“处罚立案流水号”要避免取号重复。

《浙江省行政处罚结果信息采集字段表》中要求的“唯一标识”编码规则:8位执法主体编码+6位处罚立案时间代码+1位数据来源标识号+6位处罚立案流水号。

其中:“处罚立案流水号共6位,每个单位每天立案的处罚排列后形成六位数字的序号(不足六位前补零),作为处罚立案流水号。”

需要注意的是:个别部门可能存在有多个系统进行数据对接,如果多个系统数据对接推送,都从000001开始编号,就会出现“唯一标识”重复,为避免这种情况,规定如下:

凡是某一部门(包含下属的事业单位),使用同一个“2位部门序号”的,多个系统进行数据对接时,需各自约定起始编号数。

首先每个系统各自预估每日发生数,然后几个系统之间自行约定每个系统的起始编号。列如:某市场监管局,有食品药品监管行政处罚系统、工商行政监管处罚系统,其中食品药品监管系统每日最多发生2999件,工商行政监管系统每日最多发生5999件,则系统推送数据时,食品药品监管从000001开始编号,工商行政监管从003000开始编号。

4.省、市集中推送数据需要注意的地方

业务条线全省或全市集中推送交换数据的,应注意如下字段,均应填写地方实际执法部门的信息,不可直接套用省本级或市本级的信息。

1)唯一标识中的6位行政区划编码

2)所属地区行政区划编码

3)所属地区名称

4)执法部门名称

5)执法部门组织编码

6)权力内部编码(权力事项唯一码)

这些字段中,“部门编码”已经在“政府用户认证中心”中的“组织划分管理”中可以查看(要使用浏览器的极速模式),点开每个省级部门名称,即可看到所对应条线的市县部门,列出了部门名称与部门编码。市级个别部门不能找到省级对应部门的,可以再找易和公司协助。

“权力内部编码(权力事项唯一码)”:可以联系新点公司从权力库中导出全省列表,自行处理利用。(因为各地权力清单还未最后定型,后期完善后,各地的行政处罚事项清单还会发生变化,届时还需重新获取使用,务必做好提前考虑与准备。)

易和公司:0571-87057411

新点公司:0571-87057409

5.数据对接如果在619前无法完成的,也需先通过手工填报先将部分历史数据填报进来。

二、常见问题

1.法人代表身份证是否必须要填报?

答:法人代表身份证,必须提供,虽然不对外公开,但会纳入到个人信用库,用于个人信用查询。

历史数据,没有收集法人代表身份证的,暂时允许空缺,71日后,填报系统会控制为必填。因此,现在必须要求各部门进行行政处罚时,就要实时采集相应的证件号码。

2.证件类型是否可以增加类型?

答:如有必要,可以提出增加证件类型,但一般来说,在可能的情况下,还是应该以身份证为基本要求,因为如无身份证,则无法与个人信用库关联。

3.各地门户网站的信息公开如何对接?

答:各地门户网站的信息公开中的行政处罚结果信息,可以直接链接至浙江政务服务网本地站点的行政处罚结果信息公开界面。其中关于信息公开的索引号问题,可以暂时忽略不管。

4.2位部门序号如何选择?

答:《浙江省行政处罚结果信息采集字段表》中要求的“唯一标识”编码规则中会用到2位部门序号;具体编号见《行政区划与部门序号表》,因各地机构设立情况各不相同,部分机构,在该《部门序号表》中无法找到完全对应的部门,这种情况,照以下原则处理:

1)有机构合并、合署而无法找到完全一致的部门的,可在现在这个序号表里,找到与之职能对应最接近的一个,或者排列最前面的一个;例如**县农林水利局,在序号表中并无“农林水利局”,可以选择使用“农业局”的序号;外办台办合署的,可以选择使用“外办”的序号,或者“台办”的序号。

2)属于局下面的二级局、事业单位的,应使用局的序号。但因两个部门使用了同一个部门序号,会产生统一编号重复问题,所以如果是数据对接的系统,还需根据数据量,自行协商分割好起始编号。

5.省市统一推送的部门,市县部门是否还需填报?

答:一般来说,省市统一推送的部门,县级无需填报,但是仍需跟当地部门确认,是否还存在游离在省市处罚系统之外的事项,如有,则还需将未在省市处罚系统运行的处罚结果进行手工填报。

6.处罚结果与权力事项名称对应关系做不好怎么办?

答:原则上,必须做好每个处罚结果与权力事项的对应关系填报,如权力清单中的权力事项概括性较强,可以采用一对多的办法,做好对应关系匹配,进行数据交换。

如实在错综复杂,无法做对应关系的,暂时允许“行政处罚权力事项名称”、“权力内部编码”为空,但应要求各部门做好后期的调整,最终做到能一一对应。

7.一个处罚结果,涉及多个处罚事项,如何填报行政处罚权力事项名称?

答:暂时可以从涉及的几个处罚事项中选择一个主要的事项填报,后期将考虑多选的功能。

8.行政处罚信息公开里有一栏“身份证号码”要填,但《管理办法》中又要求将自然人的身份证号码信息隐去,这两者矛盾吗?

答:不矛盾。填写在“被处罚对象证件号码”栏中的证件号码,只用于个人信用库的关联,不会对外公开。

9.较长时间的历史数据公布出来,是否存在法律问题?

答:不存在法律问题。在前几年,有部分积极的部门和地区已经开展了此项公开工作,现在将前段时间的历史数据集中公开出来,不存在法律问题。

10.地方管理员,如何查看部门填报情况?

答:近几天,地方管理员,可以通过各地的政务服务网管理员账号(adminadmin1admin2admin3之类的账号),登入填报系统查看本级所有部门的填报情况。

在填报系统只能看到手工填报的数据,不能看到通过数据对接推送的数据。

在稍后的时间,会将公开前台提供给各地内测,届时,大家可以使用该界面查看各部门数据填报与推送情况,进行工作监督。

 

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